区域·华东丨经济大省挑大梁

发布时间：2025-05-01　点此：833次

经济大省挑大梁

编者按

“经济大省”一词本年一再呈现，中心屡次提出经济大省要挑大梁。本年3月份，政府作业报告提出，经济大省要充沛发挥优势，增强对全国展开的带动效果；7月28日，中共中心政治局会议提出经济大省要勇挑大梁；8月16日，国务院总理李克强在深圳掌管举行经济大省政府首要负责人座谈会。江苏、山东、浙江都在经济大省之列，本期主题聚集这三个省。

铸造“实”力江苏锚定制作业“看家本领”

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■中国经济时报记者龙昊

以实体经济见长的“苏大强”，制作业规划接连多年坚持全国榜首。

得益于制作业这个“看家本领”。在江苏近两年统筹疫情防控和经济社会展开、构建新展开格式中，这一优势体现得分外显着。

集群成链

实体经济特别是制作业根底坚实，是江苏展开的优势地点、潜力地点。

先看一组数据：中国是仅有41个工业类别完全的国家，上一年制作业添加值占全球比重近1/3，接连12年全球居首。而江苏具有40个工业类别，工业经济总量自变革开放以来一直雄踞全国前三。2021年，江苏制作业添加值占区域出产总值比重达35.8%，全国最高，占全国比重达13.3%，制作业集群规划全国最大。

工业中，除掉采矿业、水电气出产供给业，剩余的即为制作业。现在包含31个工业大类的江苏制作业添加值占悉数工业的比重为94%。

显着，制作业构成了江苏实体经济中最重要、最根底部分，制作业稳，实体经济就稳。

上市公司是调查一个区域经济展开生机、速度和质量的窗口，也是衡量区域经济实力和本钱商场竞赛力的重要方针。

在A股“江苏军团”中，市值超1000亿元的企业有9家，超500亿元的企业到达18家。其间包含以药明康德、恒瑞医药为代表的医药龙头，以天合光能、上机数控、迈为股份为代表的光伏龙头，以华润微、卓胜微为代表的半导体龙头，以东方盛虹为代表的化工龙头。以一批上市公司龙头为代表，江苏打造出一批“拆不散、搬不走、压不垮”的万亿元级工业航母。

江苏还活跃环绕工业链，树立健全自主可控的现代化工业系统。江苏省委常委、宣传部部长张爱军在二十大期间表明，江苏持续推动强链补链举动方案，环绕工业链展开，注重在投入范畴上有用引导。10年来，江苏累计建成了投产百亿元以上严重工业项目85个，50亿元以上项目205个，高新技能企业到达3.2万家，战略性新式工业占规上工业比重挨近40%，高新技能工业占规上工业的比重挨近48%。

江苏制作业的集群位置和主导力显着增强。新式电力（新动力）配备、工程机械、物联网、软件和信息服务、纳米新资料、新式碳资料等6个集群入围国家先进制作业集群，列全国榜首；2021年全省16个先进制作业集群规划占规上工业比重到达70%左右，比2012年添加10个百分点以上。

为了进一步刻画工业集群和工业链的竞赛优势，江苏在全国首要出台《关于加速培养先进制作业集群的辅导定见》，清晰了“十四五”期间环绕16个先进制作业集群和64个细分工业范畴，推动全工业链优化晋级，并在“十四五”规划和2035年前景方针大纲中将“坚持制作业比重根本安稳”归入详细方针系统。

科技赋能

坚持制作业占比根本安稳，起要害效果的增量应来自哪里？科技立异！

曩昔十年，作为全国首个立异式省份建造试点省，江苏每年组织施行100多项前沿范畴和前瞻技能攻关项目、80项左右严重科技成果转化项目。到2022年6月，江苏培养建造的29个严重科技立异渠道项目已获得一系列新的打破，有力提高了江苏在战略前沿的立异能级。

江苏的立异投入不仅仅体现在政府的引导。据江苏省政府发表的数据显现，2012年到2021年，全省全社会研制投入占比从2.38%上升到2.95%，挨近立异式国家和区域中等水平，万人发明专利具有量从5.7件提高到41.2件、居全国各省份首位，高新技能工业产量占规划以上工业产量比重从37.5%上升到47.5%，科技进步对经济添加的奉献率从56.5%提高至66.1%。

现在，全国15.1%的领跑技能散布在江苏，1/5的高技能产品出口来自“江苏制作”。

为了将“江苏制作”迈向“江苏智造”，据介绍，该省方案用3年时刻，5.7万家规上工业企业全掩盖施行智能化、数字化改造。到2025年，江苏数字经济中心工业添加值占区域出产总值比重到达13.5%左右。仅本年上半年，江苏有2.2万家规上工业企业发动施行改造。

“智改数转”正给江苏制作业带来生机生机，也为区域工业经济注入“新动能”。南京的集成电路和软件工业、无锡的车联网、姑苏的“5G+工业互联网”，一个个新式数字工业地标加速兴起，构成了更多的先发优势和领跑优势。

2025年到达48.5%，这是江苏“十四五”规划对“高新技能工业产量占规上工业比重”的预期。现实是局面之年就到达了47.5%，这从一个旁边面显现高新技能工业展开的超预期。

厚植膏壤

江苏着力打造商场化、法治化和国际化一流营商环境，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投，让越来越多的企业、人才、本钱挑选江苏、扎根江苏。

江苏是全国最早一批为优化营商环境立法的省份。从2020年的《江苏省优化营商环境法令》到2021年的《江苏省深化“放管服”变革优化营商环境作业要害的告知》，再到2022年的《江苏省优化营商环境举动方案》，江苏不断深入推动营商环境持续优化，为企业展开打造愈加优秀的生态环境、添加展开内生动力。

经过接连推出一系列优化营商环境的“组合拳”，2021年江苏省企业开办均匀用时紧缩至1.5天，全年新挂号商场主体258.5万户、总量达1358.9万户，均列全国第二位。

在南京财经大学副教授、现代服务业智库研讨员徐圆看来，快速添加的商场主体，证明了营商环境优化给经济展开带来的生机、耐性与潜力。

河海大学区域和城市高质量展开智库首席专家表明，实体经济是江苏最大的经济优势，其间制作业的占比大，有着相对齐备的工业配套才能，自主可控的现代化工业系统正在加速构成，这决议了江苏经济添加潜力大、展开潜力足，具有较强的耐性。在近两年统筹疫情防控和经济社会展开、构建新展开格式中，这一优势体现得分外显着。

承压猛进山东扛牢经济大省职责

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■中国经济时报记者陈凌馨

10月26日，海关发布的前三季度外贸首要数据显现，山东对外贸易进出口同比添加15.7%，较全国全体增速高5.8个百分点，完结稳添加。前三季度山东进出口增速在全国外贸前10位省区市中列第3位，出口列第1位。前三季度，山东对全国外贸添加的奉献率到达11.8%，为稳住全国外贸大盘奉献了重要力气。这是本年山东作为经济大省勇挑大梁的一个缩影。

本年年中，面临经济下行和疫情防控的叠加影响，中心要求经济大省要勇挑大梁，发挥稳经济要害支撑效果。对此，山东榜首时刻布置执行。省委书记李干杰表明，要坚决扛牢稳经济严重政治职责，牢牢掌握绿色低碳高质量展开方向，加大有用出资，促进消费全面康复，安稳外贸外资，持续推动变革开放，坚持经济运转在合理区间，尽力为全国全局多作奉献。

山东作为全国省域经济的头部队伍，常年来稳居第三位，窘境之中天然要义不容辞地扛起“顶梁柱”重担。

从上半年体现来看，在传统经济强省中，山东体现优异，上半年GDP增速3.6%，在粤苏鲁浙四强中领跑，并且增量到达2811亿元，超越广东、江苏，稀有位置居全国榜首。

但山东一点点不敢漫不经心。8月17日，山东举行全省经济社会展开要点作业布置会议，提出要扛牢扛实稳添加严重职责，紧紧环绕全年方针使命，研讨问题、补齐短板，拿出更有针对性的举动和兜底办法，全力稳住经济运转大盘。

首要，运用政府专项债稳出资。本年，国家加大了地方政府专项债券的发行运用力度，山东经过树立以“一张清单”为中心的债券专班常态化作业机制，杰出公益性、收益性、本钱性，确认全省一张清单联合上报，争夺将更多的项目归入。

山东有4726个项目归入2022年专项债预备项目清单，资金需求1.5万亿元，经过国家审阅的项目个数和资金需求量接连三年位居全国前列。

本年上半年，山东就有超越3000亿元新增可用债券资金，有力保证项目建造的资金需求。山东正在动力、化工、机械、医药等范畴，加速向高端、绿色、数字化转型，持续担起新时期中国经济压舱石2.0的重担。山东的新旧动能转化首要仍是环绕动力结构调整、传统支柱工业转型、新式工业集群培养等打开。

其次，提高经济展开中的科技含量。山东正在动力、化工、机械、医药等传统优势范畴，持续加大对研制立异投入力度和数字化转型，做大规划，提高竞赛力。一起，山东在深度布局虚拟现实、集成电路、新动力轿车、先进核算、超高清视频等新式工业集群，为稳经济根本盘奉献山东力气。2021年，山东省全年规划以上工业添加值比上年添加9.6%，其间高技能制作业添加值添加18.5%。

并且工业范畴的新动能添加势头还在持续。“四新”经济添加值2021年占比到达31.7%，4年提高10个百分点；高新技能企业数量超越2万家，添加7倍；培养省级战略性新式工业集群25个，当选国家级战略性新式工业集群7个……山东经济强耐性的背面是新动能汹涌，这让山东经济可以笔挺腰杆承压运转，在全国全局中勇挑大梁。

第三，辅导企业全力保订单拓商场,树立要点保证出口企业白名单，用好出口退税、信贷信保支撑等方针；对订单削减的企业,加强辅导服务，引导捉住国家新设跨境电商综试区、支撑海外仓建造的机会，大力展开外贸新业态，抢占国外商场。在疫情防控的布景下，前三季度山东完结外贸逆势添加实属不易。

国家对经济大省寄予厚望，既要完结财务上缴使命，也要在吸纳工作上持续当好主角，更要承当稳经济勇挑大梁效果。勇挑大梁的山东也获得了中心的重磅支撑。

9月2日，国务院发布《关于支撑山东深化新旧动能转化推动绿色低碳高质量展开的定见》。特别强调山东在全国经济展开全局的位置，“山东是我国重要的工业基地和北方区域经济展开的战略支点”，“赋予山东更大变革自主权”，支撑山东在科技立异、生态产品价值完结、绿色低碳技能使用、规范化立异展开等范畴优先展开探究实践。特别是将山东契合条件的项目归入中心预算内出资、地方政府专项债券支撑规划。

中心的支撑进一步激发了经济大省的职责担任。山东省发改委副主任王栋表明，山东将再培养38个“雁阵形”工业集群、63家领军企业，争创3个到4个国家先进制作业集群。

勇挑大梁浙江推动经济稳进提质

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■中国经济时报记者杨益波

经济大省要勇挑大梁，发挥稳经济要害支撑效果。8月16日，李克强总理掌管举行包含浙江在内的经济大省政府首要负责人座谈会，剖析经济局势，对做好下一步经济作业提出了要求。

8月18日，浙江迅速举动，向全省发出了“坚决扛起‘经济大省要勇挑大梁’的职责担任”动员令，锚定省委、省政府清晰的下半年方针使命，持续推动经济稳进提质，为全国全局多做奉献。

多举动，助企纾困解难

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“税费减免这么多，这让咱们对往后展开愈加充满决心。”绍兴一企业财务负责人张秋燕告知中国经济时报记者，上半年该企业已累计减免税费500万余元，“在旅游业受疫情重复冲击的布景下，这笔减免税收，对减轻企业经营本钱起到了很大效果，为企业注入展开生机。”

宁波一餐饮连锁店负责人丁志成说，为协助企业战胜疫情影响，政府出台了许多“暖心”方针，各项服务也榜首时刻执行到位。“这两天税务部分为咱们办理了65万元留抵退税手续，很大程度上缓解了资金压力。下一步，咱们还将享用房租减免等叠加优惠。”

为协助企业纾困解难，本年以来，浙江密布打出助企纾困方针组合拳，先后出台4轮，共38项“全面顶格、精准高效”的稳进提质、助企纾困方针。一起，针对中小微企业，又专项发布“减负纾困若干定见”，帮扶方针“能出尽出”，掩盖减税、用工方针、防疫、融资、稳企支撑五方面，全力协助商场主体康复元气、渡过难关。

到8月底，浙江已完结减负金额3188亿元（不含缓税），提早超额完结年度3000亿元的减负方针使命，实体经济职业企业减负获益最显着。数据显现，1至8月份，全省累计新增减税降费及退税缓税缓费3136.1亿元，其间，1789.9亿元增值税留抵税退税款已退至纳税人账户，有力提振了商场主体的展开决心。

扩出资，增强展开潜力

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扩展有用出资，是推动经济高质量展开的有力支撑，特别是作为扩展有用出资重要抓手和主攻方向的严重项目建造。适度超前策划并活跃推动一批严重项目开工建造，是浙江经济添加的安稳器和动力源。

依据浙江严重项目建造施行方案，本年组织省“4+1”严重建造项目843个，年度方案出资10972亿元。其间：交通严重项目121个，方案出资2267亿元；生态环保、城市更新和水利设备严重项目154个，方案出资5018亿元；高新技能与工业严重项目568个，方案出资3687亿元。

为此，浙江提出，杰出抓好严重项目建造，各级政府“一把手”亲身抓，加大方针性开发性金融工具争夺力度，执行好“策划一批、推动一批、开工一批、加速一批、吸引一批”的要求，经过全面施行营商环境优化提高举动，尽力打造批阅事项最少、收费规范最低、办事效率最高、服务水平最优的出资环境，竭尽全力抓项目落地。

1-8月份，浙江固定资产出资同比添加10.0%。其间，制作业出资添加18.2%，增速比1-7月份加速1.5个百分点；根底设备出资、项目出资、工业企业技改出资别离添加9.6%、13.8%和19.6%，有用出资规划持续扩展。

稳外贸，为稳添加筑底

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浙江经济以外向型为主导，外贸是浙江经济的晴雨表，外贸稳则经济稳，外贸强则经济强。在疫情、国际商场改变等多种超预期要素影响下，浙江外贸逆势跋涉，前8个月，全省进出口总值达3.12万亿元，添加18.8%，其间出口2.31万亿元，添加21.6%，进口8157.0亿元，添加11.7%。进出口、出口和进口规划居全国第3、第2和第6位，占全国比例别离为11.4%、14.9%和6.9%；对全国进出口、出口添加奉献率为19.7%和21.2%，均居全国首位。

这一成果的背面，天然离不开国家系列稳外贸举动和浙江坚持以变应变，以快制变，在全省一致布置下，拟定出台的多项稳外贸配套方针。

本年以来，浙江自动习惯局势改变，先后聚集外贸企业所急所盼，密布出台了三轮方针，从跨周期调理、金融支撑、助企纾困等视点打出了系列组合拳，获得了显着成效。在此根底上，浙江又专门就如何进一步处理外贸外资企业在人员出入境、要素保证等方面的杰出问题，出台了《关于支撑稳外贸稳外资十条办法》,其间多条为全国创始。这些办法针对企业近期集中反映的诉求逐条回应，提出了切实可行的处理办法，有力支撑了外贸企业拓商场、抢订单、保比例，有用提振了外贸企业决心，为下阶段浙江外贸持续坚持向好态势助力。浙江要以外贸之稳，来为经济添加筑底气。

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